欧盟以“战略指南针”应对“结构性改动”

　　　【记者连线】

　　本周，“欧盟首都”布鲁塞尔将成为西方世界重视的焦点。3月24日、25日，北约峰会、七国集团峰会和欧盟峰会将轮流在布鲁塞尔进行。这几回会议在俄乌抵触的布景下举办，能够说，俄乌抵触不只改动了欧洲的地缘政治现状，对世界格式也产生了深远影响。

　　21日，为这三场峰会预热的欧盟外长和防长会议已先期在此间举行，会议通过了欧盟“战略指南针”举动计划。欧盟交际与安全方针高档代表博雷利表明，该举动计划为欧盟未来5至10年的安全和防务方针指明晰方向，并将协助欧盟更好地履行在安全和防务范畴的责任。据悉，举动计划将被提交25日的欧盟峰会同意。

　　欧盟再提组成欧洲快速反响部队

　　2020年6月，在德国建议下，欧盟发动“战略指南针”举动计划拟定进程，旨在为欧盟安全和防务确认方向，以期完结欧盟在世界舞台上“用一个声响说话”的一起战略。由于27个成员国的利益重视不同，加上新冠肺炎疫情的影响，该计划一向没有获得欧盟共同。

　　本次欧盟外长和防长会议后，博雷利着重，现在是欧洲前史产生“结构性改动”的时间，当时形势将成为完结“战略指南针”拟定的加速器。他表明，这是欧盟在安全和防务方针范畴迈出的十分重要的一步，未来欧盟国家在应对危机方面的协作将愈加高效。欧盟各国就该举动计划到达共同“十分及时”，由于“如今每个人都信任，欧洲正处于风险之中”。

　　该举动计划着重，欧盟将在2025年组成一支最多由5000人组成的快速反响部队，在危机时期能够敏捷布置。此外，还着重加强成员国的情报分析才能并树立情报同享体系，完善应对混合要挟的反响机制，进步网络安全水平、加强抵挡外国信息控制和搅扰的才能，拟定太空安全和防务战略等。

　　一起，依据《欧盟宪章》27条第7款的规则，“战略指南针”还将一些未参加北约的国家，如芬兰、瑞典、奥地利、爱尔兰、塞浦路斯和马耳他等归入维护规模，有责任为他们供给“协助和支撑”。为完结这些方针，欧盟成员国许诺大幅添加国防开支、进步防务技术创新才能。此外，欧盟还将与北约、联合国、欧安组织、非盟和东盟等组织加强协作。

　　欧盟内部现“制裁疲惫症”

　　据悉，这份长达47页的“战略指南针”是各方退让的成果。一位欧盟高档交际官表明，“战略指南针”举动计划篇幅确实过长，但这是由于有必要统筹每个成员国的利益。比方，希腊期望加强针对土耳其海上要挟的防御才能；有些中东欧成员对俄动力需求量大，对俄既怕又有需求。因而，在对俄制裁范畴和程度问题上优柔寡断。博雷利表明，“战略指南针”的内容不是原封不动的，将依据区域和世界形势改变做出新的评价和采纳举动。

　　调查人士注意到，虽然美欧一再着重加大对俄制裁的深度和广度，但21日的欧盟外长和防长会议并未就新一轮对俄制裁拿出计划。有媒体称，欧盟内部已呈现“制裁疲惫症”。鉴于欧盟对俄天然气的需求量极大，让27个成员“共同同意”彻底制止从俄罗斯进口天然气底子不现实。现在，欧盟进口天然气的约四成和进口原油的约三成都来自俄罗斯，部分成员国从俄罗斯进口的动力到达80%以上。一位与会的欧盟官员泄漏，西方对俄制裁的意图是“掏空和耗尽俄国家财政”，使之无力支撑在乌的军事举动。但一起，欧洲又不得不持续很多购买俄气。这个对立现在并没有得到解决。

　　虽然美欧已对俄采纳了数轮制裁办法，但欧洲一向慎重保留着俄产油气通道。绝大多数欧盟成员忧虑，彻底制止进口俄油气不只将导致全球动力价格猛涨，还会直接影响到国计民生，引发社会动乱。作为欧盟经济“火车头”的德国，在制裁俄油气问题上一向呼吁“坚持镇定”。有音讯说，欧洲的领导层正在寻觅一条各成员国都能够承受的、“本钱不高的”对俄制裁手法。除动力外，欧盟可能会进一步封闭俄外贸，乃至制止俄船舶进入欧洲港口等。

　　此间言论以为，虽然欧盟着重加强内部联合，建议交际和战略自主，但假如没有美国和北约的战略协作和支撑，欧盟的“战略指南针”很难向前推动。本周北约峰会和七国集团峰会的一个“亮点”，便是美国总统拜登莅临布鲁塞尔，不论欧洲人愿不愿意供认，美国仍是欧洲的“老迈”，欧洲业务的走向仍然少不了美国要素。本周末将是欧美针对俄乌抵触和世界格式改变协谐和商量的时机。欧盟“放单飞”的日子还没有到来。

　　　（本报布鲁塞尔3月23日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军） 【修改:张奥林】